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　　深圳市鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理制度 

　　一、總則 

　　（一）為促進(jìn)我區(qū)宣傳文化體育事業(yè)健康發(fā)展，弘揚社會主義先進(jìn)文化，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國辦發(fā)〔2006〕43號）、《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號）和《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》（深財行規(guī)〔2012〕3號）等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展的實際，制定本制度。 

　　（二）鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是專項用于宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展及精神文明建設(shè)的專項資金。包括由區(qū)本級財政預(yù)算安排的資金和上級撥入的文化事業(yè)建設(shè)費。每年資金額度不低于500萬元，實行指標(biāo)管理，年度項目結(jié)余資金納入下年度統(tǒng)籌安排。 

　　（三）專項資金的使用管理應(yīng)當(dāng)符合以下原則： 

　　1.社會效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，突出公益性； 

　　2.統(tǒng)籌考慮，合理安排，著力推進(jìn)特色營造、品牌建設(shè)和精品生產(chǎn)； 

　　3.堅持“公平、公正、公開”，實行“項目申報、專家評審、科學(xué)決策、社會公示、專款專用、績效管理”。 

　　二、管理職責(zé)與分工 

　　（一）成立鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)具體實施本管理制度。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委兼宣傳部長、分管財政工作的副區(qū)長、分管文化工作的副區(qū)長、區(qū)委宣傳部副部長以及區(qū)財政局、區(qū)文化體育局、區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，組長由區(qū)委常委兼宣傳部長擔(dān)任。 

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委宣傳部，辦公室主任由區(qū)文體局局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對申報項目的審核和認(rèn)定，負(fù)責(zé)專項資金的使用管理。區(qū)財政局負(fù)責(zé)項目資金的審核撥付及資金使用的監(jiān)督管理。 

　　三、資助范圍和資助方式 

　　（一）專項資金資助對象為我區(qū)宣傳文化體育系統(tǒng)等單位，其他社會非營利性組織和團(tuán)體。資助范圍包括： 

　　1.哲學(xué)、社會科學(xué)理論研究。包括根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的實際需要，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作而開展的哲學(xué)、社會科學(xué)理論課題研究、理論宣傳、學(xué)術(shù)著作出版及全區(qū)性學(xué)術(shù)會議等； 

　　2.文藝精品力作。包括藝術(shù)上精益求精并富有創(chuàng)新性的文學(xué)、美術(shù)、音樂、歌曲、戲劇、舞蹈、影視劇、文藝批評等領(lǐng)域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國內(nèi)外比賽等活動； 

　　3.全區(qū)性文化活動。包括為滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求開展的特色文化項目以及區(qū)委、區(qū)政府組織的重要文化活動和重要對外文化交流活動等；  

　　4.社會主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動。包括全區(qū)性文明創(chuàng)建活動、重要精神文明典型宣傳教育活動、未成年人思想道德教育活動、各類愛國主義教育活動等；  

　　5.區(qū)內(nèi)外重要輿情、新聞、宣傳活動。包括圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作、重要活動而開展的專項宣傳報道活動；為營造有利于我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的外部輿論環(huán)境而開展的對外宣傳項目；為營造和諧鹽田的良好社會氛圍而開展的社會宣傳活動； 

　　6.重要體育活動：主要指公益性質(zhì)的大型體育賽事和特色體育活動； 

　　7.宣傳文化體育事業(yè)人才的培訓(xùn)； 

　　8.公益性博物館的文物征集收藏； 

　　9.其他公益性宣傳文化體育事業(yè)的特殊需要。 

　　（二）專項資金不得用于下列各項開支： 

　　1.部門和單位的人員工資和獎金支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出； 

　　2.彌補主管部門行政事業(yè)費不足； 

　　3.單位的基本建設(shè)和大型設(shè)備購置； 

　　4.應(yīng)由部門預(yù)算安排經(jīng)費的項目；                                                                                                                                          

　　5.由我區(qū)其他財政專項資金資助的項目。 

　　（三）區(qū)委、區(qū)政府職能部門在管理專項資金過程中產(chǎn)生的評審費、法律和審計等中介費用，可在專項資金中列支，其他費用納入部門預(yù)算。 

　　（四）資助方式包括全額資助、部分資助和獎勵。各項目具體資助方式及額度由領(lǐng)導(dǎo)小組和專家經(jīng)評審論證后提出。 

　　（五）特別重要項目需突破本制度限制的，報區(qū)政府常務(wù)會議審批，按照個案處理，一事一議。 

　　四、項目申報和審批 

　　專項資金的申報和審批分為年度計劃項目和臨時項目。 

　　（一）年度計劃項目的申報和審批程序為： 

　　1.專項資金的使用單位或個人向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請； 

　　2.業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行初審，并提出初審意見； 

　　3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，并根據(jù)專家意見提出項目審核意見，同時編制年度宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金項目計劃； 

　　4.區(qū)財政局提出資金審核意見； 

　　5. 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總年度計劃報區(qū)政府常務(wù)會議審定； 

　　6.進(jìn)行為期5個工作日的社會公示； 

　　7.專項資金的使用單位或個人與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂《深圳市鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金項目責(zé)任書》（以下簡稱《責(zé)任書》）； 

　　8.區(qū)財政部門按年度資金使用計劃下達(dá)指標(biāo)，由各部門按國庫集中支付管理規(guī)定辦理資金支付。 

　　（二）臨時項目是指未能及時納入年度項目計劃申報、臨時發(fā)生的必要的宣傳文化體育項目。 

　　因申報單位的原因在年度項目計劃編制時有條件申報而未申報的，以及可以納入下年度項目申報計劃的，不得申請臨時項目資助。 

　　當(dāng)年臨時項目支出總額不得超過年度資金總額的15%。 

　　（三）臨時項目的申報和審批采取一事一議的方式。臨時項目的申報和審批程序為： 

　　1.專項資金的使用單位或個人向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請； 

　　2.業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行初審，并提出初審意見； 

　　3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出審核意見； 

　　4.區(qū)財政局提出資金復(fù)核意見； 

　　5.單項資助金額在30萬元以下（含30萬元）的，報領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批；30萬元以上的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報區(qū)政府常務(wù)會議審定； 

　　6.進(jìn)行為期5個工作日的社會公示； 

　　7.專項資金的使用單位或個人與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂《責(zé)任書》； 

　　8. 區(qū)財政部門下達(dá)資金使用指標(biāo)，由各部門按國庫集中支付管理規(guī)定辦理資金支付。 

　　（四）區(qū)政府常務(wù)會議審批通過后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織公示。公示的內(nèi)容包括項目申報信息、項目批準(zhǔn)信息等。公示的途徑為我區(qū)的主要報刊、網(wǎng)站等。對公示結(jié)果有異議的，經(jīng)查實異議成立，即調(diào)整或取消對申請項目的資助。 

　　五、資金使用及項目管理 

　　（一）專項資金項目財務(wù)管理應(yīng)遵循“專項管理，?？顚Ｓ?；厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”的原則。 

　　（二）專項資金項目資助計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在執(zhí)行年度計劃過程中，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請用款計劃，經(jīng)區(qū)財政局審核后，實行國庫集中支付。 

　　（三）凡屬于政府集中采購目錄范圍內(nèi)和集中采購限額以上的項目，應(yīng)實行政府集中采購。專項資金的使用單位或個人應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》和當(dāng)年度《鹽田區(qū)政府集中采購目錄》的要求，在采購預(yù)算獲批后編制采購計劃，按規(guī)定程序?qū)嵭姓胁少彙?/span> 

　　（四）行政事業(yè)單位使用專項資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，屬國有資產(chǎn)，按照區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行管理。 

　　（五）專項資金的使用單位或個人對申報材料的真實有效性負(fù)責(zé)，對項目資金使用的規(guī)范性和有效性負(fù)責(zé)，并按《責(zé)任書》要求定期報送項目進(jìn)展、經(jīng)費使用等情況及結(jié)項報告。 

　　項目結(jié)束或因故中止后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成結(jié)項工作。項目單位經(jīng)費使用有結(jié)余的，應(yīng)在項目結(jié)束后30個工作日內(nèi)，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)退回財政。 

　　六、監(jiān)督和檢查 

　　（一）區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門按照各自職責(zé)，依法對專項資金使用和管理活動進(jìn)行監(jiān)督。 

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對資助項目進(jìn)行跟蹤管理和組織項目績效評估，并負(fù)責(zé)對專項資金的整體使用情況進(jìn)行績效評價。項目績效評估情況應(yīng)及時書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組，績效評估結(jié)果將作為編制下年度專項資金資助計劃的重要依據(jù)。 

　　（三）專項資金的使用單位或個人或個人應(yīng)接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、績效評估和審計等工作。 

　　（四）對違反本制度虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的行為，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正并依法追回資金，同時按照有關(guān)法規(guī)由相關(guān)職能部門進(jìn)行處理、處分或處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。 

　　對存在前款違規(guī)行為的單位、組織和團(tuán)體，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3年內(nèi)不受理其資助申請，并將責(zé)任單位及責(zé)任人列入黑名單。 

　　（五）對于本資金管理、評審、審批等過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 

　　七、附則 

　　（一）本制度由資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　（二）本制度自發(fā)布之日起實施，有效期3年。  

　　    附件：深圳市鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金操作規(guī)程 

附件： 

　　深圳市鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金操作規(guī)程 

　　一、根據(jù)《深圳市鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理制度》，制定本操作規(guī)程。 

　　二、申請者需提供以下申報材料 

　　（一）鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金資助計劃申請表； 

　　（二）企業(yè)申請需提供營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)登記證、稅務(wù)登記證、法定代表人或項目責(zé)任人的身份證。 

　　（三）所申請項目的詳細(xì)情況介紹資料、所需證明材料。 

　　（四）申請方未向區(qū)政府其它部門申請資助的聲明。 

　　（五）其他相關(guān)材料（詳見《深圳市鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金項目申報通知》）。 

　　三、受理審批程序 

　　（一）年度計劃項目 

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年公布《深圳市鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金項目申報通知》，并確定受理申請時間。 

　　2.專項資金的使用單位或個人經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門初審?fù)夂螅?/span>向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請。區(qū)委宣傳部（區(qū)文體局）負(fù)責(zé)下屬各科室及各單位、區(qū)屬各職能部門、區(qū)級新聞媒體、文化及新聞出版類企業(yè)、社會民辦文化體育團(tuán)體、社科研究機構(gòu)等項目初審；區(qū)文聯(lián)負(fù)責(zé)各直屬及掛靠協(xié)會、社會其他文化類協(xié)會的項目初審；各街道辦負(fù)責(zé)街道一級組織、協(xié)會、團(tuán)體的初審。 

　　3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對項目進(jìn)行考察評審，并據(jù)此編制年度宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金項目計劃。 

　　4.區(qū)財政局對專項資金年度項目計劃提出審核意見。 

　　5.領(lǐng)導(dǎo)小組會議對專項資金年度項目計劃進(jìn)行審議。 

　　6.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)財政部門將專項資金年度項目計劃報區(qū)政府常務(wù)會議審批。 

　　7.區(qū)政府常務(wù)會議審批通過后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織公示，公示期為5個工作日。進(jìn)行公示的途徑包括區(qū)政府在線網(wǎng)站、鹽田網(wǎng)等。對公示結(jié)果有異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查核實。一經(jīng)查實異議成立的，即取消申請項目資助資格，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面告知相關(guān)申請單位。 

　　8.獲批準(zhǔn)的資助申請者與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署《深圳市鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金項目責(zé)任書》，明確項目責(zé)任人和項目的形式、數(shù)量和質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和履行應(yīng)盡的義務(wù)，確保資金安全、有效使用。 

　　9. 區(qū)財政部門下達(dá)資金使用指標(biāo)，并按國庫集中支付管理規(guī)定辦理資金支付。 

　　（二）臨時項目 

　　1.專項資金的使用單位或個人經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門或單位初審?fù)夂螅?/span>向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請。 

　　2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出審核意見； 

　　3.區(qū)財政局提出資金復(fù)核意見； 

　　4.單項資助額在30萬元以下（含30萬元）的，報領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批；30萬元以上的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議后，報區(qū)政府常務(wù)會議審批； 

　　5.審批通過后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織公示，公示期為5個工作日。進(jìn)行公示的途徑包括區(qū)政府在線網(wǎng)站、鹽田網(wǎng)等。對公示結(jié)果有異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查核實。一經(jīng)查實異議成立的，即取消申請項目資助資格，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面告知相關(guān)申請單位。 

　　6.獲批準(zhǔn)的資助申請者與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署《深圳市鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金項目責(zé)任書》，明確項目責(zé)任人和項目的形式、數(shù)量和質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和履行應(yīng)盡的義務(wù)，確保資金安全、有效使用。 

　　7. 區(qū)財政部門下達(dá)資金使用指標(biāo)，并按國庫集中支付管理規(guī)定辦理資金支付。 

　　四、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專家的聘請和組織工作。專家為申請項目相應(yīng)領(lǐng)域的區(qū)內(nèi)外權(quán)威性專業(yè)人士。需經(jīng)專家評審的項目，每個項目評審專家不得少于5人。 

　　五、項目資金使用單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和《責(zé)任書》要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用資金；應(yīng)按時報送項目開展情況、經(jīng)費使用情況、有關(guān)財務(wù)報表以及結(jié)項報告；自覺配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)財政局和區(qū)審計局的監(jiān)督檢查。 

　　六、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托中介機構(gòu)定期對資助項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行檢查和審計工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，并將檢查審計結(jié)果作為資助項目再次申請資助的重要評審依據(jù)。 

　　七、本操作規(guī)程由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。